Volume Três: Chefe da Divisão Civil, Capítulo Cento e Três: "Promotoria Inteligente"

O desenvolvimento do setor de abastecimento de água em nosso país começou tardiamente, apenas na década de 1970 é que passou a receber atenção, e ainda assim de forma desigual. Na época da fundação da República, cerca de 70 cidades contavam com abastecimento de água encanada, atendendo aproximadamente 9 milhões de pessoas, número equivalente à população atual de uma cidade como Shijiazhuang. Em contrapartida, o tratamento de esgoto era ainda mais deficiente, existindo apenas estações em Xangai e Nanjing, com capacidade praticamente nula.

Com a abertura econômica e o desenvolvimento subsequente, houve um rápido aumento da população urbana e da demanda industrial por água, tornando a capacidade de abastecimento um fator vital para o crescimento das cidades. Foi então que o setor de saneamento urbano começou a ganhar destaque, e o governo central iniciou reformas para a comercialização da indústria de água.

Nesse contexto, empresas internacionais como a Veolia entraram no mercado chinês. O governo delegou parte da operação dos sistemas de água a empresas qualificadas, e as estações de tratamento passaram a ser administradas por companhias de saneamento. Essas empresas eram majoritariamente estatais, com participação privada complementar, e algumas regiões começaram a experimentar joint ventures entre capital nacional e estrangeiro. Em algumas áreas litorâneas, até mesmo empresas totalmente estrangeiras passaram a atuar na gestão urbana do abastecimento. Cada empresa de saneamento tinha características próprias; por exemplo, o Grupo de Saneamento de Jingang opera sob um modelo de joint venture sino-estrangeira, em que a antiga estatal Jingang Water Supply detém 57% das ações, enquanto a Veolia, empresa francesa recentemente incorporada, possui os 43% restantes.

A Veolia, apesar de ser apenas uma entre várias companhias de saneamento, é bastante excepcional: está entre as 500 maiores empresas do mundo, ocupando a 377ª posição em 2013, ao lado de nomes renomados como DuPont, Goldman Sachs, PICC, Lufthansa e Nokia, o que evidencia seus mais de 160 anos de história e sua relevância global.

Por sua vez, a Jingang Water Supply é uma estatal tradicional, e a combinação da complexa estrutura estatal com a força da empresa estrangeira transformou esse gigante em uma entidade que não leva em consideração a atuação de alguns poucos procuradores.

Assim, quando Zhang Ruiming e seus dois colegas foram diretamente ao encarregado da operação da estação de tratamento para anunciar o motivo da visita, o simples chefe de turno os rejeitou, mesmo sabendo que se tratava de procuradores.

Ao ouvirem que os procuradores vinham investigar rumores recentes de poluição da água, recusou veementemente o pedido para inspecionar os reservatórios e o sistema de purificação, negando também o fornecimento dos dados recentes de qualidade da água, alegando que o gerente não estava presente, e que qualquer investigação deveria ser autorizada por ele.

— “Vocês, empresas de saneamento, se acham demais, né? Nós, do Ministério Público, ainda precisamos da aprovação de vocês para investigar? Desde quando quem persegue criminoso precisa da permissão do bandido?” — exclamou Wu Yun, mais jovem, batendo na mesa, irritado.

O chefe de turno, contudo, manteve uma expressão resignada e explicou: — “Não posso fazer nada, sou apenas um funcionário, as regras da empresa são assim. Se alguém de fora quer acessar registros do funcionamento dos equipamentos, precisa reportar ao gerente de plantão e aguardar sua autorização.”

— “E onde está o gerente?” — perguntou Zhang Liang.

— “Nosso gerente... hum... foi para a companhia provincial para um treinamento, não está aqui hoje...” — respondeu o chefe, evitando dar detalhes.

— “Quando ele volta?” — insistiu Zhang Liang.

— “Não sei, talvez em dez ou quinze dias.” — respondeu evasivamente.

Nesse momento, Zhang Ruiming, que até então não havia falado, ativou a câmera do gravador de vídeo de sua fiscalização, cujo indicador vermelho se acendeu, enfocando o chefe de turno.

— “O que você está fazendo... filmando-me... Não há nada que eu possa te dizer...” — resmungou o homem.

Zhang Ruiming, com postura firme, respondeu: — “Eu sou procurador do Ministério Público de Jingang e, de acordo com o artigo 6º da interpretação conjunta das duas mais altas cortes sobre a aplicação da lei em casos de ação pública do Ministério Público: o órgão pode coletar provas junto a órgãos administrativos, outras organizações e cidadãos; estes devem colaborar. Estou apenas lhe lendo a lei com voz calma. Se continuar a se recusar a fornecer as provas, iremos responsabilizá-lo judicialmente.”

Diante dos procuradores uniformizados, o chefe de turno sentiu as pernas fraquejarem. Ele era apenas um funcionário e não queria nem podia confrontar a lei.

— “Então, por favor, aguardem um momento. Vou ligar para o gerente. Ele deveria estar aqui, talvez ainda não tenha saído para Fushi para o treinamento. Vou pedir autorização. Por favor, sigam-me até a sala de reuniões e tomem um chá.” — sugeriu o chefe.

Zhang Ruiming acenou negativamente: — “Não, ficaremos aqui mesmo. Vamos ver se vocês realmente têm coragem de negar a um órgão do Estado o direito de coletar provas! Pare com essa conversa e ligue para o gerente já.”

Pressionado, o chefe virou-se e discou o número. Embora tenha negado a cooperação, ele estava submetido à pressão da hierarquia, e sua postura era de submissão, como uma galinha velha bicando milho, murmurando ao telefone, provavelmente sendo repreendido severamente.

— “Nosso gerente disse que vem já, por favor, aguardem.” — disse ele, suando frio.

Não demorou para que um gerente chamado Zhou chegasse rapidamente ao local. Visivelmente embriagado, trazendo consigo um grupo de seguranças, chegou com o rosto vermelho e veias saltadas, apontando agressivamente para os procuradores:

— “Vocês são do Ministério Público? Por que não vão prender criminosos e vêm incomodar nossa estação de água?”

Zhang Ruiming sorriu levemente e respondeu: — “Somos funcionários da seção civil do Ministério Público de Jingang e viemos investigar a qualidade da água do Grupo de Saneamento de Jingang. Solicitamos sua cooperação.”

— “Cooperação?! O que o Ministério Público tem a ver com isso? Por que deveríamos cooperar? Quem deu autorização a vocês?” — Zhou respondeu exaltado, embriagado, erguendo o pescoço como um galo de briga, gritando para Zhang Ruiming.

Alguns seguranças se aproximaram, a situação ficou tensa.

Zhang Liang, a procuradora, não se conteve, franzindo o cenho: — “Você é o gerente daqui, certo? Deixe-me ser clara: representamos o Estado na investigação preliminar de ações públicas. Qualquer entidade ou pessoa tem o dever de cooperar com nossa investigação. Se continuarem a resistir, denunciaremos a seus superiores e aplicaremos sanções à sua empresa.”

— “Não me ameacem! O Ministério do Meio Ambiente não disse nada, que direito vocês têm de fiscalizar a qualidade da água? Isso é intromissão!” — Zhou retrucou, arrogante, certo de que o Ministério Público não tinha jurisdição.

— “Você entende a lei?” — Zhang Liang tentou argumentar, mas foi interrompida por Zhang Ruiming, que deu um passo à frente, ainda sorrindo, apontando a câmera do gravador para Zhou e disse calmamente: — “Sr. Zhou, você acha que só o Ministério do Meio Ambiente pode fiscalizar vocês?”

Zhou arqueou as sobrancelhas e resmungou: — “Claro que sim! Vocês do Ministério Público não entendem nada dessas... dessas leis...”

O chefe de operação da água ao lado corrigiu: — “É a Lei de Proteção Ambiental.”

— “Isso, isso! É essa a lei, e ela diz que o Ministério do Meio Ambiente é nosso órgão supervisor.” — insistiu Zhou.

Zhang Ruiming não quis prolongar a discussão, tirou o celular, abriu uma tela e entregou para Zhou, sorrindo:

— “Então, Sr. Zhou, por favor, explique a situação ao diretor Wang do Ministério do Meio Ambiente.”

Zhou aceitou o celular desconfiado. Na tela, dois oficiais uniformizados estavam sentados no centro de comando, olhando severamente para ele.

Assustado, Zhou quase deixou o aparelho cair.

— “O que é isso?” — perguntou.

— “Este é o sistema ‘Justiça Inteligente’ do Ministério Público de Jingang. Por meio do gravador que carrego, nosso centro de comando pode acompanhar em tempo real a fiscalização no local, além de integrar-se aos sistemas administrativos das unidades. Neste momento, o Ministério Público e o diretor Wang do Ministério do Meio Ambiente estão observando você pelo sistema. Você não dizia que só o Ministério do Meio Ambiente podia fiscalizar vocês? Pois bem, o diretor está aguardando para conduzir a investigação.”

A sociedade humana já ingressou na era da informação. A vida online tornou-se indispensável, e um governo online tornou-se inevitável. Promover a “Justiça Inteligente”, criando órgãos judiciais tecnológicos e voltados para o cidadão, passou a ser um importante aspecto da reforma judiciária.

Hoje, a base e o suporte para a “Justiça Inteligente” são o rápido desenvolvimento das tecnologias da informação na nova era, como internet móvel, big data, computação em nuvem e internet das coisas, que amadurecem progressivamente, avançando para uma nova fase da informatização. Tudo isso fornece o caminho tecnológico para a construção da “Justiça Inteligente”.

Nesse cenário, o Ministério Público de Jingang adaptou-se às exigências da “governança inteligente” do governo na era do big data, considerando as características do trabalho administrativo do Ministério Público, e estabeleceu metas para o desenvolvimento da “Justiça Inteligente”. A transmissão ao vivo que Zhang Ruiming usou hoje pela manhã é a tecnologia básica do sistema “Justiça Inteligente” 1.0.

Antes de sair hoje, Zhang Ruiming já previra essa situação. O Grupo de Saneamento de Jingang, sendo uma joint venture sino-estrangeira, possui grande influência na cidade. Se os procuradores aparecessem para investigar abruptamente, certamente enfrentariam resistência. Por isso, era necessário que a direção do Ministério Público coordenasse com os órgãos relacionados. Quando o gerente Zhou afirmou que apenas o Ministério do Meio Ambiente tinha autoridade para fiscalizar, Zhang Ruiming conectou imediatamente os líderes do Ministério do Meio Ambiente ao local por meio do sistema “Justiça Inteligente”.

Sob a pressão do Ministério do Meio Ambiente, Zhou finalmente cooperou, suando frio, conduzindo a equipe para inspeção do sistema de purificação, sem mais recusas. Durante a coleta de amostras nos reservatórios e exame dos dados recentes, não apresentou resistência, mostrando todas as informações sem reservas.

Após a coleta de provas, Zhang Ruiming apertou a mão do gerente cordialmente.

— “Obrigado, Sr. Zhou.”

— “...De nada... Estamos apenas colaborando ao máximo...” — respondeu o gerente.

O alívio da tensão foi bem-vindo, a hostilidade deu lugar à cordialidade, e a investigação preliminar foi praticamente concluída. Apesar disso, Zhang Ruiming ainda se mostrava desconfiado diante da atitude tão tranquila de Zhou. Será que ele não teme que algo seja descoberto? Ou estaria escondendo algo?